Redaktørens merknad:
I følge Verdensbankens «Business Environment Report», siden 2018, har mitt lands «Cross -Border Trade» -indikatorer forbedret seg betydelig og steget fra mer enn 90 fra 2014 til 2017 til 65. i 2018.I 2019 fortsatte det å gå videre til 56, med en bekvemmelighetspoeng på 86,5, og overgikk ni import og eksport av Japan, Panama og New Zealand som skipsfartsland og regioner.Kinas overtredelsesindikatorer har forbedret seg betydelig i to år på rad, og drar nytte av den kinesiske regjeringens høye oppmerksomhet til forretningsmiljøet. grensehandel.
China Integrity Research Institute refererer til Verdensbankens «Business Environment 2020 -rapport» og den offentlige informasjonen om tollvesenet, og introduserer lesere for rangeringen av Kinas overtredende handelsindikatorer, og reformtiltakene og resultatene av kinesiske skikker de siste år.
1. Kinas bekvemmelighet for overtredelse av grensen har økt betydelig i to år på rad
I følge Verdensbankens «Business Environment Report», siden 2018, har mitt lands «Cross -Border Trade» -indikatorer forbedret seg betydelig og steget fra mer enn 90 fra 2014 til 2017 til 65. i 2018.I 2019 fortsatte den å gå videre til 56, med en bekvemmelighetsscore på 86,5, og overgikk 9 import og eksport inkludert Japan, Panama og New Zealand, som alle er regioner og regioner der havtransport blir transportert. et høyere nivå i denne indikatoren.(Norge, Sveits, Tyrkia og andre land som nådde tollsallianser med EU, samt landtransporthandel mellom USA, Mexico, Canada og andre land. Det er 49 relaterte økonomier. Kryss -grense motstand er liten))
Kinas overtredelsesindikatorer for landsborger har forbedret seg betydelig i to år på rad, og drar nytte av reformprosessen til den kinesiske regjeringens kraftig fremme. -Border handels bekvemmelighet.Det kan sies at forbedringen av Kinas indikatorer for grenseoverskridelse er nært knyttet til tollvesenets innsats på alle nivåer i Kina.
2. Hvordan Verdensbanken evaluerer Kinas Cross -Border Trade Convenience -grad
Kryss -grensehandel refererer til utveksling av varer og arbeidskraft mellom landet og landet, inkludert grenseoverskridende import- og eksportordninger, overgangsmodeller for grenseoverskridelser, over -grensesetting og andre handlinger relatert til handel med grenseoverskridelse.
Verdensbankens «Business Environment Report» overtredelsesindikator (spesifikke indikatorer som følger) registrerer tid og kostnad for logistikkprosessen med import og eksportvare (unntatt tollsatser), og målte de tre i ferd med import og eksport av Varene.
(1) Dokumentoverholdelse, indikatoren gjenspeiler tid og kostnad for tid og kostnad for alle offentlige etater som oppfyller kildeøkonomiene, destinasjonsøkonomiene og enhver transittøkonomi.
(2) Overholdelse av grenser, indikatorene gjenspeiler alle en serie prosesser relatert til alle inspeksjoner og lasting og lossing av varer gjennom grensen for økonomien))
(3) Innenriks transport.Tid og kostnad for innenlandsk transport påvirkes av mange eksterne faktorer, for eksempel geografi og terreng, veitrafikkapasitet og generell infrastruktur av transittområder, tilnærming til nærmeste havn eller grense, og plasseringen av lageret for handelsvarer vil ikke bli direkte påvirket av økonomiens handelspolitikk og reform.Derfor brukes ikke disse dataene i beregning av handel over grenseoverskridende eller rangeringen av bekvemmelighet for overtreden.
Verdensbanken scorer tverrbegrensede handelsindikatorer på 190 økonomier, det vil si rangeringen av bekvemmeligheten av overtreden i økonomien, avhenger av poengsummen i overgangen til grensen. Overholdelse og overholdelse av grenser.
Verdensbanken valgte to byer i Shanghai og Beijing for forretningsmiljøets bekvemmelighet, med en vekt på henholdsvis 55%og 45%.Blant dem, fordi Beijing er en innlandsby, evaluerer Verdensbanken den gjennom inn- og utkjørselstid og kostnader for Beijing -foretak i Tianjin Harbor, og inspiserer spesielt Shanghai og Beijing.Dataene om handel med grenseoverskridelse er samlet inn av spørreskjemaet av lokale vareroperasjoner, toll erklæringsbanker, havnestyringsbyråer og handelsmenn, og vil bli videre kommunisert med respondentene og konsulterer relevante tollvesen og tredje -partiinstitusjoner spørreskjema.
3. Reform, effektivitet og betydning i handel med grenseoverskridelse i handel med grenseoverskridelse
I løpet av den nåværende spesielle perioden er kinesiske skikker ikke bare en viktig myndighets myndigheter som strengt observerer sikkerheten i landet, men også nøkkelrollen til den spesifikke implementeringsavdelingen til den kinesiske regjeringen for å optimalisere og forbedre bekvemmeligheten av overgangshandelen, og antar implementeringen av statsrådets «optimaliserte portalforretningsmiljø for å fremme kryss -kryss den viktige oppgaven med arbeidsplanen for handelshandel har ledet reformen av bekvemmeligheten av overtreden.
1. Funksjonen til den generelle administrasjonen av tollvesenet: Koordinering, planlegging, tilsyn og eksterne utvekslinger
Den generelle administrasjonen av tollen implementerer sentralregjeringens politikk, politikk og beslutningstaking og utplassering av sentralregjeringen, og gjennomfører samlet planlegging, planlegging, tilsyn og eksterne utvekslinger på tollvesenet i prosessen med å utføre sine plikter.Hovedansvaret inkluderer:
(1) Ansvarlig for tollarbeidet i landet
(2) Ansvarlig for å organisere byggingen av havnen «Big Customs Clearance»
(3) Ansvarlig for tollovervåkningsarbeid
(4) Ansvarlig for import- og eksporttariffer og andre skatter og avgifter Innsamlingsstyring
(5) Ansvarlig for innreise og utkjørs sanitærkarantene
(6) Ansvarlig for lovlig karantene om import- og eksportvarer
(7) Ansvarlig for tolladministrasjon
(8) Ansvarlig for tollstatistikk som nasjonal import og eksportvarehandel og andre skikker
(9) Ansvarlig for omfattende styring av smugling over hele landet
(10) Ansvarlig for å formulere og organisere implementering av tollvitenskap og teknologiutviklingsplanlegging, laboratoriebygging og tekniske sikkerhetsregler
(11) Ansvarlig for internasjonalt samarbeid og utveksling i tollfeltet
(12) Vertikal styring Nasjonale skikker
(13) Fullfør andre oppgaver tildelt av partiets sentralkomité og statsrådet
2. Tollvesenets rolle i handel med grenseoverskridelse
I løpet av den spesielle perioden med forebygging og kontroll av epidemien, har fokuset i tollens arbeid forvandlet seg til en koordinert for å fremme forebygging og kontroll av epidemien og fremme den stabile veksten av utenrikshandel. Optimaliserer havnevirksomhetsmiljøet og forbedrer bedriftens tillit og følelse av gevinst.Gjør alt for å fremme den jevnlige veksten av utenrikshandel og gi større bidrag til å tjene landets økonomiske og sosiale utvikling.
De siste årene har skikker på alle nivåer i Kina vært forpliktet til å forenkle administrasjon og desentralisering for å fremme bekvemmeligheten av handel, og fortsette å utdype havneformene.Optimaliser portoppsettet.Integrer innholdet i tollvirksomheten, promoter «sjekk -i -en», utvid «mer undersøkelse og en», optimaliser tollklareringsprosessen og komprimerer tollklareringstiden.Akselerer «enkeltvinduet» for internasjonal handel og realiserer «One -Login and Full Netcom Office» for Enterprise.For å oppnå målet om «videre», fører Kina -tollene også nøyaktig benchmarking i samsvar med Verdensbankens standarder og sammenlignbare rangeringer, gjennomfører i -dybde -kontroller, finner mangler og optimaliserer bekvemmeligheten av overgangen til overgangen ved havner.
3. Tollvesenet på alle nivåer i handelsreform og effektivitet over grensen
(1) Reform og effektivitet av den generelle administrasjonen av tollvesenet
I løpet av de siste to årene har den generelle administrasjonen av tollene solid fremmet implementeringen av «Optimizing Port Business Environment Promotion Work Plan» i samsvar med ansvarsavdelingen.Med utgangspunkt i den overordnede situasjonen med nasjonal sikkerhet og overordnede interesser, fremmer forenklet administrasjon og desentralisering for å fremme bekvemmeligheten av handel, utdyper de aktivt havneformene og bidrar til forbedring av Kinas overtrengende handelsfasilitering.
I 2018 fokuserte den generelle administrasjonen av tollvesenet på å optimalisere forretningsmiljøet for å fremme byggingen av «enkeltvinduet» for internasjonal handel, styrke politikkens propagandaveiledning, formulere regulatoriske metoder, optimalisere systemer og forretningsprosesser og styrke fokuset for papirløse reformer .
① Etabler tidssporingsovervåkningsmekanismen til det opprinnelige opprinnelsesstedet for å hjelpe institusjoner til å hjelpe institusjoner med å forbedre effektiviteten av visumarbeid ved å ta praktiske tiltak.
② Styrke politikkpropaganda og veiledning, oppfordre bedrifter til å ta i bruk en «forhåndserklæring» -metode, og aktivt fremme bygging av sanntidsovervåkningssystemer for tolldeklarasjonsordrer.
③ Fremmer kraftig integrering av tollklarering over hele landet og oppnår enhetlig dokumenterklæring.
④ I forbindelse med statsadministrasjonen for skattlegging for å akselerere reformen av skatteskjemaet uten papir, er skatteskjemaet enhetlig.Skrive ut «spesielle betalingsbøker for toll» landsdekkende for å oppnå full dekning av tollvesenet.
⑤ Studer og formuler tollvesenets regulatoriske metoder for tolltransport og utkjørsel av tollvesenet, fremme lovgivningsarbeidet med tollmultimodalt transportoppsyn og optimalisere det tilsvarende forretningssystemet.
⑥ Fremme byggingen av «enkeltvinduet» for internasjonal handel og komprimerer stadig tollklaringstiden.Foretak kan få tilgang til standardversjonen «Single Window» gjennom provinsielle portaler, eller få tilgang til «Single Window» National Unified Portal -nettstedet www.singlewindow.cn for å skaffe tjenester.
津 Spesielle operasjoner for å forbedre tilretteleggingen av handel med grenseoverskridelse i Beijing, Shanghai og Tianjin har blitt utplassert.Etablert en koordinert koblingsmekanisme for avdeling og fremmet vellykket erfaring.
I 2019 forbedret China Customs Cross -Border Handel Convenience gjennom omfattende implementering av prognosen tollklarering, oppgradering av portinfrastruktur, optimalisering av tollovervåkning og kunngjøringen om import- og eksportoverholdelseskostnader.Spesifikke tiltak inkluderer:
① 92 av de 116 sertifikatene til tollseksjonsseksjonen Customs Customs Customs Customs Customs vil ytterligere effektivisere administrativ godkjenningsspørsmål for å oppnå full dekning av «separasjonen av lisenser» -piloter i forretningslisensen som er involvert i bedrifter.
② Forenkle reguleringsdokumentene ytterligere og følg dokumentet, basert på de 46 typene av 2019, ble portalverifiseringen av to reguleringssertifikater kansellert i 2019.For tiden, bortsett fra fire typer sikkerhetskonfidensialitet og kan ikke kobles til Internett, har de resterende 40 typene alle realisert online erklæring og online behandling.
③ Når det gjelder tollklaringsutgifter, regulerer tollvesenet sammen med relevante avdelinger portladningsatferden og fremmer reduksjon av tollklareringskostnader.Port Operation Service Fee -prosjektet reduseres fra 15 varer til 11 varer;
④ Fremme den dype integrasjonen av tollinspeksjonsvirksomheten, tollklaringsprosessen endres fra den opprinnelige serien til parallell;
⑤ Forbedre søknadsnivået for «enkeltvinduet» for internasjonal handel kontinuerlig, realiserer full dekning av den landsomfattende havnen, og gir 16 hovedfunksjoner som tollserklæring, logistikk, skattemessig refusjon, finans og grenseoverskridende e -handel, og koble til de 25 avdelingssystemene.
改革取得了较大成效，根据海关总署公布数据，2019年，全国进口整体通关时间36.7小时，较2017年压缩62.3%；出口整体通关时间2.6小时，较2017年压缩78.6%（数据来源：《 People’s Daily «14. januar 2020).Det gjenspeiles i Business Environment Report, Kinas indikatorer for overtredelse av grensen steg fra mer enn 90 i 2017 til 65. i 2018, og steg til 56. plass i 2019.
(2) Shanghai Customs og Beijing tollreform og resultater
Shanghai og Beijing.
Shanghai Customs fokuserer på å fremme forhåndserklæringen om varer, optimalisere tollklaringen av tollvesenet, ingen papirreform av havnevirksomhet og kostnadene for å redusere kostnadene for import og eksportere tollklaring. Sendesbedrifters driftsgebyr, tollutdannelsesbyrågebyrer osv. I overholdelsesgebyr for overtredelse av land er redusert betydelig.Se tabell 4 for spesifikke tiltak.
Beijing er en innlandsby, og dens havtransport blir hovedsakelig transportert gjennom Tianjin havn. og standardiserer portladingen av havnen.Se tabell 5 for spesifikke reformtiltak.
(Beijing tollvesen Begrensningens bekvemmelighet «③» kunngjøring om ytterligere å optimalisere forretningsmiljøet for å forbedre bekvemmelighetene med overgangshandel i Beijing og Tianjin «④» om kontinuerlig optimalisering av forretningsmiljøet for å fremme bekvemmeligheten av Beijing -Tianjin Cross -Border -handel, Kunngjøring «⑤» kunngjøring om kontinuerlig optimalisering av bekvemmeligheten av tiltak for overtredelse av landsborder for å fremme tilrettelegging for overgangshandel «⑥» kunngjøring om utdypende optimalisering av Beijing -Tianjin Ports forretningsmiljø for å fremme bekvemmeligheten av Cross Science -Borderhandel «⑦ utdyp reformen av Beijing -Tianjin havnemiljø for ytterligere å fremme flere tiltak for å fremme tilrettelegging for handel med grenseoverskridelse» og «Joint Special Action Plan for Promoting Beijing -Tianjin Cross -Border Trade Convenience i 2019» )
(3) Andre tollreformer
Med innføringen av «optimalisering av forskriftene om forretningsmiljøet», har optimalisering av forretningsmiljøet blitt en av de viktige utviklingsstrategiene i landet. I andre byer i mitt land reagerte også aktivt på å svare i henhold til den lokale faktiske situasjonen, blir reformtiltak innført for å fortsette å optimalisere bekvemmeligheten av overtreden i tollvesenet.Reformen er vist i tabell 6.
Fjerde, konklusjon
I løpet av 2020 er landet mitt i en spesiell periode med epidemisk forebygging og kontroll og bygger et godt samfunn på en alt -round måte. og kontrollere og fremme utenrikshandelsvekst, toll på alle nivåer i landet vil ytterligere observere sikkerheten i landet. , i spesielle handlinger for handelsanlegg for grenseoverskridende, optimaliserer forretningsmiljøet i havnen og fortsette å bidra til forbedring av Kinas forretningsmiljø:
For det første er risikostyring hovedlinjen for å styrke tilsynet for å strengt observere sikkerheten i landet.Sorter opp risikopunktene i prosessen med overgangshandel, akselerere innsamlingen av risikoinformasjon, akselerere konstruksjonen av en enhet omfang for å utvide og utvide i avkjørselen og brede felt.
Det andre er å fortsette å forenkle administrasjon og desentralisering, optimalisere tjenester og fremme handelskonferanse.Integrer innholdet i tollvirksomheten, reduser godkjenningselementene ytterligere, fremme «sjekk -in -en», utvid «mer undersøkelse og en», optimaliser tollklareringsprosessen, reduser operasjonslenkene og prosedyrene i ting og reduser tollklaringen tid.Integrer ulike typer ressurser og data fra myndighetene, akselererer konstruksjonen av informasjonsplattformer for offentlig tjeneste for bygging og eksportbedrifter, samler inn og sorterer ut inngangs- og eksportproduktinngangsstandarder, tekniske forskrifter, tollovervåkningspolitikk og tiltak osv., Og gi Praktiske undersøkelses- og konsulenttjenester for import- og eksportbedrifter reduserer informasjons- og transaksjonskostnadene oppnådd av foretaket.
Den tredje er å fortsette å utdype havneformen og redusere uordentlig konkurranse.Med utgangspunkt i den generelle situasjonen for nasjonal sikkerhet og generelle interesser, optimaliserer du portoppsettet, integrerer porter med lignende avstander, nære porter med småbedriftsvolum og gjennomfører en omfattende evaluering av aktivt forretningsmiljø for forskjellige havner for å redusere den uordnede konkurransen og lav nivå repeterende konstruksjon av havnen.
Assisterende forsker ved Integrity Research Institute of Jindi Ocean China
